新场景孕育新蓝海 银发经济迎来发展新局

黄浦江畔，进博会大幕开启，第九届虹桥国际经济论坛银发经济主题论坛如期举办。本届论坛以“十五五银发经济高质量发展：聚焦新场景，培育新动能”为主题，汇聚政府部门、国际组织、学界、城市与中外企业代表，围绕消费场景、科技赋能、产业融合、国际合作展开深度研讨。国家发展改革委秘书长袁达在致辞中表示，全球老龄化为世界带来新的市场机遇，银发经济前景广阔。中国将发展银发经济作为民生改善和动能培育的重要任务，政策持续加力、举措更为细化、实践创新不断深入，银发经济新动能加快成长。

预计到2035年，我国银发经济规模有望突破30万亿元，庞大市场背后，不再仅仅是兜底保障的民生课题，更是关乎新质生产力培育、全球合作共赢的时代命题。当“养老”转向“享老”，长寿时代的经济图景正在徐徐展开。

全球好物叩响中国银发市场

走进第九届进博会的健康养老专区，适老创新产品琳琅满目，成为全场关注度极高的展区。无接触健康监测按摩椅、360度声场感知人工耳蜗、无线跌倒感知报警系统、适老化旅居房车集中亮相，把居家养老、康复照护的现实痛点转化为可触摸的产品体验。

近年来，RCEP协定将养老服务开放承诺纳入框架，修订后的鼓励外商投资产业目录持续优化养老领域外资准入。一系列制度安排，让进博会上的展品加速转化为市场商品，国际先进照护理念、技术、服务源源不断落地国内。

新加坡鹏瑞利集团携国内首家外商独资三级综合医院天津鹏瑞利医院首次参展。鹏瑞利集团执行董事长兼首席执行官潘锡源告诉记者，天津鹏瑞利医院开业后，已接诊蒙古国、俄罗斯等40多个国家和地区的患者；昆明鹏瑞利医院未来有望吸纳越南、老挝、柬埔寨和缅甸等国家和地区的患者前来就诊。此次来沪，潘锡源带上了整个管理团队，“投资中国，就是投资全球最具竞争力的市场”。

袁达表示，中国始终坚持开放共赢，愿与世界各国一道，以开放促合作，以创新增动能，共同拓展银发消费新场景、共同培育银发产业新动能、共同深化银发经济国际交流，为服务老年人幸福生活、促进全球银发经济发展作出积极贡献。

商务部服贸司副司长王波在论坛致辞中表示，商务部将聚焦银发群体多样化、多层次需求，加强政策引领、培育消费场景、提升便民水平、深化国际合作，支持银发消费提质扩容。

银发经济催生新业态新就业

论坛上，中国人民大学老年学研究所所长杜鹏教授表示：“十五五”期末，我国65岁及以上人口占比将达到20%，将迈入超老龄社会。到2045年前后，80岁以上高龄老人将超过1亿，银发经济将逐步成为社会经济生活的常态。目前，我国区域、城乡、群体间老龄化的不均衡特征十分突出。

杜鹏提出：与欧美“先富后老、缓冲期长”的路径不同，东亚特别是中国的老龄化进程更快、压缩性更强，政策准备的时间窗口更短。正因如此，银发经济的定位必须改变。过去，它常被窄化为“为老年人提供养老服务和产品”；未来，它要转向“投资于人”，把老年阶段从负担转变为全生命周期价值最大化的增长机会。老年人不只是被动的服务接受者，也应成为价值创造的参与者。银发经济也不只包括养老，还涉及教育、文化、科技、金融等全场景扩容。他还强调，发展银发经济具有代际外溢效应：既减轻年轻人的照料负担，也催生新业态和新就业。

袁达在致辞中提出三点发展倡议：共同拓展银发消费新场景、共同培育银发产业新动能、共同深化银发经济国际交流。照护医养康养的服务场景，康养旅居、老年教育、适老家居的消费场景，老年就业、终身学习的社会场景，多重场景叠加，共同打开银发经济增长空间。

国家信息中心预测部现场发布《中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告2026》。报告显示，全国城市应对老龄化综合能力稳步提升，银发经济正在加速布局。银发经济指数提升7.2%，民营和公建民营养老机构占比达到71.9%。今年上半年，全国新设银发经济相关企业3.1万户，同比增长16%，社会力量正在成为相关产业主力军。

消费端的变化印证宏观趋势。“60岁以后的人生不该是一条下行线。”阿里巴巴集团研究院院长袁媛分享平台调研时，讲述了一位63岁退休建筑工程师的故事：老人退休后深耕AI工具，立下目标教会1000位老人使用人工智能。调研发现，老年群体并非天然畏惧新技术，高龄、农村老人一旦掌握工具，对数字产品依存度甚至高于初老群体；消费结构上，除健康保障、居家便利之外，精神情感、自我实现类消费需求快速崛起。马斯洛需求金字塔同样适用于老年群体，当前供给最大短板集中在自我实现、精神文化层面。银发消费不再只有生存刚需，悦己消费、兴趣消费、社交消费正在持续扩容。

城市层面已经开启先行探索。上海市民政局副局长娄国剑介绍，上海《上海推动银发经济高质量发展的若干措施》明确22项举措，建立统计分类制度，打造老博会、银发友好商场、银发消费街区，发放养老服务消费券拉动消费超30亿元，建设全国首个养老科技产业园，推动科技产品从实验室落地机构、家庭。广州市民政局副局长李锐介绍，广州先后出台了银发经济10条、消费场景培育、适老化体验展销中心的建设、银龄提示指引等系列政策，建立银发经济专项基金，发布五大类20个消费场景，建设适老体验中心，推出消费补贴、辅具租赁试点，依托大湾区优势推动养老服务跨境认证，为全国超大城市、特大城市发展银发经济提供实践样本。

构建有温度的银发新生态

本届虹桥论坛银发经济主题论坛上，科技赋能贯穿全部议程。诺贝尔物理学奖获得者费伦茨·克劳斯教授带来《医疗保健的未来：精准预防性医疗》主旨演讲。他的报告从科学层面揭示银发经济的未来，取决于科学突破能否把健康管理的起点从“确诊疾病”前移到“症状出现前的分子预警”，并转化为日常可及的筛查服务。

科技助老，不是追求炫酷的技术展示，而是要解决真实场景痛点。腾讯可持续社会价值事业部时光实验室总经理胡晗翰分享在科技助老方面的创新探索实践：两年期间触达500多家银发领域企业，发掘15个高潜项目，围绕银发科技的共性关键技术开展攻关研发。这些案例充分说明，银发科技不是单纯设备采购，而是设备、场景、运营流程三者协同，技术要嵌入养老服务真实流程，才能真正释放价值。

论坛现场发布的《银发经济发展的新进展新趋势：基于亚洲和中国的观察》，由复旦大学彭希哲教授团队完成。报告梳理亚洲不同国家银发经济路径，提出八大区域合作方向：推动适老产品双向贸易、开展联合研发与标准互认、共建区域统计框架、交流长期照护制度、拓展普惠养老项目跨境投融资合作、共建多语种适老AI资源等。

面向未来，银发经济的终极命题，是让技术有温度、产业有情怀。老龄化是全人类共同的课题，中国巨大的市场空间，既是本国民生改善的抓手，也为全球企业、全球治理提供试验场。当新场景不断拓展、新动能持续释放，长寿时代不再是社会负担，而是全社会共同的财富。

（原文刊载于《中国改革报》2026年11月11日第1版。）

原文链接：[中国改革报]新场景孕育新蓝海 银发经济迎来发展新局

来源：中国改革报

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